徐乐出生于燕郡无终（今属天津市）。生活时间约在公元前156年至前87年之前。
关于徐乐的文献记载主要在有相关内容元朔元年（约公元前128年），他与主父偃、严安等上书汉武帝，武帝召见后拜他们为郎中。
提出“土崩”与“瓦解”之论：
徐乐指出“天下之患在于土崩，不在于瓦解”。所谓“土崩”，是指民众因为生活困苦，君主却不体恤，下面百姓有怨气，上面的君主却不知道，社会风俗已经混乱但政治却不加以整治，从而导致内部发生剧烈变动，国家突然灭亡，例如秦末陈涉之乱。
“瓦解”则是指类似汉初七国之乱时，诸侯缺乏境外的援助，虽然有一定势力，但最终因外部支持不足而逐渐衰落。
分析历史教训：文中回顾了周朝和秦朝的兴衰。周朝统治长达三百多年，成康时期最为昌盛，刑罚搁置四十多年都没有使用，但后来也走向衰落。到了秦朝，秦始皇统一六国后，不实行仁政，而是严刑峻法、大兴徭役，对外征战，使得百姓苦不堪言，最终导致天下大乱。
提出对当下的建议：徐乐认为当下应该注重民生，避免过度追求奢侈和对外穷兵黩武。他主张为百姓制定制度，防止社会风气过于奢靡，使贫富差距不至于过大，从而使民心安定。
政治理念的影响：敲响警钟：徐乐提出“天下之患，在于土崩，不在于瓦解”的观点，为汉朝统治者敲响了警钟。他通过分析秦末陈涉起义和西汉吴楚七国之乱的区别，强调了民众力量的重要性。这种观点提醒统治者要关注民生，避免因不恤民力而引发民众的反抗，从而动摇统治根基。这对于汉朝统治者在制定政策时，不能只注重武力和表面的稳定，而要关注社会底层民众的需求和感受，具有一定的警示意义。
影响施政方向：在汉武帝时期，国家频繁对外征战，虽然在开疆拓土方面取得了一定成就，但也给百姓带来了沉重的负担。徐乐的观点在一定程度上可能影响了汉武帝后期的施政方向，促使他在一定程度上调整政策，更加注重民生问题，以缓解社会矛盾。
思想文化的影响：推动忧患意识的传承：徐乐所展现出的忧患意识对汉朝的思想文化产生了积极影响。他作为西汉时期的一位重要侍臣学者，其对国家命运的担忧和对历史教训的深刻认识，为后世士人树立了榜样。这种忧患意识在汉朝的思想文化中得以传承和发扬，促使更多的学者和官员关注国家的长治久安，不断反思和总结历史经验，为汉朝的稳定和发展提供了思想文化支持。
丰富思想文化内涵：徐乐的观点和思想为西汉时期的思想文化增添了新的内容。他的“土崩瓦解”论不仅是对政治局势的分析，也反映了他对社会现象的深入思考。这一理论丰富了西汉时期的政治思想，为后来的思想家和学者提供了新的思考方向和研究课题，推动了西汉时期思想文化的发展。
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