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这十二道法令令大汉全境势力与百姓无不震撼。
其实每一条都与民众息息相关，如今的百姓明白，他们的孩子有机会进入益州学府，农事出众者甚至无需考核即可入选。
其次是连坐法则，此事对百姓而言压力巨大，当年秦朝被称作暴政，此法则便是主因之一，连坐之法。
株连与连坐，两者大相径庭。
株连意味着一人犯罪，家族成员同受惩处，直系父母、兄弟、妻儿都会受到影响。
从某种角度讲，这并非无理，毕竟无人能断言自身成长与直系亲人毫无关系，甚至可以说家人直接影响着个人命运。
所以，尽管对某些人而言，株连显得不公，但对于直系亲属，这或许不算冤枉。
然而连坐不同，一人犯错，邻里何罪之有！
然而这十二条政令中的什伍连坐法，正是最具代表性的连坐法，类似军队编制，户籍以五户为伍，十户为什，伍什之中，一家触法，其余各家皆有揭发义务，否则一同受罚。
如此以防百姓为了子女进入益州学府而伪造成绩，为了子孙，任何百姓都有可能忍饥挨饿去达成目的
然而，若因这政令导致民众在饥饿中丧生，刘禅将承受无比沉重的罪责，故此事不得不谨慎应对。
虽伍长连坐之法严酷，却也是确保双方安稳的最佳途径，虽严厉，却不至于使庶民无法承受。
为确保各地郡县无人敢阳奉阴违，董允领导的御史台立即行动起来，执行其职责。
三州各郡依据规模，分派一至两名御史，他们监察各地，确保公正。
每十日提交一次报告，每半年互相轮调，三州间互换，随后与其他地方交替，首要任务便是彻查前任御史上报的事务。
若发现上报之事有异，有权再度审查，一经证实，牵连三族。
这些御史皆由董允精心挑选，有贫寒出身者，有市井之徒，亦有家族中不受重视的旁支子弟。
他们均经过黄皓的绣衣吏严格筛查，每个人都在艰难困苦中磨砺，拥有机智的心思，绝非地方官员轻易能蒙蔽。
即便如此，即便长安城内重重防护，种种势力仍因这十二道法令激起反抗之心。
在这次动乱中，首立战功的是黄皓的绣衣卫。
这支以昔日赵云秘密卫队为基础的队伍，刘禅并未过度干预，仅让黄皓与董允共管。
大部分事务由黄皓处理，董允则负责约束黄皓，防止其滥权。
董允忠诚正直，但并不迂腐，这点与他的亡父如出一辙，他只想单纯地让大汉更繁荣，故对黄皓的狠辣手段并无异议。
他只需确保黄皓明白他的权限所在，知道什么能做，什么不能做。
当董允即将担任御史大夫时，黄皓毫不吝啬，立刻从绣衣吏中选出三十名精英赠予他，这些人董允都了如指掌。
然而董允未接受，反而索要长安各大家族的情报以及各类资料，最终从民间选拔出三十名无正式官职，却握有重权的御史。
正当三十名御史离京之际，失去董允制约的黄皓立即展开行动。
他首先闯入的是那位质疑刘禅是否因肥胖致死的人家中，当然，砸门并非仅仅因为对刘禅的不敬。
更重要的是，来自汉嘉郡的黄氏家族，在知晓刘禅推行此政事后，竟图谋联合其他家族叛乱。
得知此事后，黄皓并未向刘禅等人禀告，而是悄然包围了那府邸，得到确切消息后立即冲入。
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